Профессиональный стандарт педагога (проект)

Исчисление среднего заработка в ОУ

Исчисление среднего заработка в образовательных учреждениях

Общие положения

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее – Положение) утверждено в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 “Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы”. Принятым документом установлен единый порядок исчисления размера средней заработной платы (среднего заработка) на всей территории Российской Федерации для тех случаев его определения, которые предусмотрены ТК РФ.

Это означает, что Положение не должно применяться к случаям исчисления средней заработной платы (среднего заработка), установленным не ТК РФ, а другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

К таким случаям относятся, например, подсчет среднего заработка для: назначения трудовых и иных видов пенсий; определения размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью работника; пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; пособий на детей, по безработице и других пособий; исчисления средней месячной заработной платы преподавателям образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования при оплате их труда (тарификации) за установленный объем годовой учебной нагрузки.

Указанное Положение заменило собой аналогичное по наименованию положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213.

Случаи определения размера средней заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством

Трудовым кодексом РФ определение средней заработной платы (далее – средний заработок) предусмотрено в следующих случаях:

  • лицам, участвующим в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения (ст. 39);
  • при переводе работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации в случаях, предусмотренных частью второй и третьей ст. 72.2;
  • при прекращении трудового договора вследствие нарушения правил его заключения в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ст. 84);
  • при предоставлении и оплате ежегодных отпусков (ст. 114, 139);
  • при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя (ст. 155);
  • при оплате времени простоя (ст. 72.2) по вине работодателя (ст. 157);
  • при направлении работника в служебную командировку (ст. 167);
  • членам комиссий по трудовым спорам на период участия в работе комиссии (ст. 171);
  • при предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков и установлении сокращенной рабочей недели работникам, совмещающим работу с обучением (ст. 173–176);
  • при исчислении выходного пособия при расторжении трудового договора в определенных случаях, а также заработка уволенным работникам в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации на период трудоустройства (ст. 178, 296, 318);
  • при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации с письменного согласия работника до истечения срока предупреж­дения его об увольнении при условии выплаты дополнительной компенсации (ст. 180);
  • при расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации (ст. 181);
  • при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 182);
  • при направлении на медицинский осмотр (обследование) (ст. 185);
  • при сдаче крови и ее компонентов (ст. 186);
  • при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187);
  • при проведении обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований (ст. 212, 219);
  • при приостановлении работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника (ст. 220);
  • при причинении работником ущерба работодателю (ст. 241, 248);
  • при переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, при снижении беременным женщинам норм выработки или норм обслуживания, а также при прохождении женщинами обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях (ст. 254);
  • при предоставлении работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, перерывов для кормления ребенка (детей) (ст. 258);
  • при выплате руководителю организации компенсации в случае прекращения трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ (ст. 279);
  • при невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы освобожденным профсоюзным работникам, избранным на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (ст. 375);
  • при выплате работнику за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы, а также за задержку исполнения решения о восстановлении на работе (ст. 394, 396);
  • членам примирительной комиссии, трудовым арбитрам на время участия их в разрешении коллективного трудового спора (ст. 405).

Периоды работы для расчета среднего заработка

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Ранее действовавший порядок предусматривал расчет средней заработной платы исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев или за 3 месяца, предшествующих моменту выплаты, что приводило к различным спорным ситуациям. Например, возникали случаи, когда работник, уходя в отпуск, не получал по каким­либо причинам начисленную ему за отпуск оплату по среднему заработку, а по возвращении из отпуска требовал перерасчета отпускных, поскольку на момент их выплаты уже после окончания отпуска в организации произошло повышение ставок (окладов).

Разрешение этой ситуации осложнялось еще и тем, что ст. 136 ТК РФ обязывала работодателя оплатить отпуск не позднее чем за три дня до его начала, но работник причитающиеся ему отпускные выплаты своевременно мог и не получать.

В настоящее время, как следует из ст. 139 ТК РФ в действующей редакции и Положения, эта коллизия устранена, и для расчета среднего заработка принимается фактически начисленная заработная плата за расчетный период, предшествующий периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

На практике бывает, что до наступления случая, с которым связано исчисление среднего заработка, работник может не иметь фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. Средний заработок при этом определяется в порядке, установленном пп. 6, 7, 8 Положения.

Пункт 6 Положения и изложенный в нем порядок могут применяться, к примеру, при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска женщине сразу после окончания отпуска по уходу за ребенком либо, когда женщина прерывает отпуск по уходу за ребенком и просит предоставить ей учебный отпуск, если и в том, и в другом случае они не имели фактически начисленной заработной платы более чем за 12 месяцев, предшествовавших периоду, с которым связано исчисление среднего заработка. Для них средний заработок должен исчисляться исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за период, предшествующий предоставлению отпуска по уходу за ребенком, равный расчетному, но с учетом п. 16 Положения.

Пункт 7 Положения может применяться при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодного или учебного отпуска, предоставляемого женщинам, отработавшим менее месяца после окончания отпуска по уходу за ребенком. При этом средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

Пункт 8 Положения применяется, например, при исчислении среднего заработка работнику, принятому на работу в порядке перевода и одновременно направленному на повышение квалификации либо в командировку, а также если такому работнику по соглашению сторон сразу был предоставлен отпуск. В этих случаях средний заработок будет определяться исходя из установленной работнику тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

Порядок определения среднего дневного заработка

Поскольку для определения среднего заработка при исчислении оплаты отпусков, выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, а также для всех других случаев, предусмотренных ТК РФ, кроме случаев определения среднего заработка работников, для которых предусмотрен суммированный учет рабочего времени, используется средний дневной заработок, порядок его определения предусматривается в пп. 9 и 10 Положения.

В то же время для оплаты отпусков и при выплате компенсации за неиспользованный отпуск работникам, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний дневной заработок, исчисляемый в соответствии с п. 13 Положения.

Следует отметить, что порядок определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска отличается от порядка его определения для всех других случаев.

Так, в соответствии с п. 9 Положения при определении среднего дневного заработка для всех случаев, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и компенсации за отпуск, принимается количество фактически отработанных дней за расчетный период и сумма начисленной за эти дни в расчетном периоде заработной платы. При этом при установлении работнику неполной рабочей недели или неполного рабочего дня количество рабочих дней будет определяться по календарю пяти­ или шестидневной рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и затем на 29,4, т. е. рассчитывается по формуле

СДЗ = СФНЗ : 12 : 29,4,  (1)

где СДЗ – средний дневной заработок;

СФНЗ – сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период, равный 12 месяцам;

12 – количество календарных месяцев;

29,4 – среднемесячное число календарных дней.

По такой формуле СДЗ вычисляется в “идеальной” ситуации: когда работник не болел, не выезжал в командировку, когда ему в течение 12­месячного расчетного периода не исчислялась оплата по среднему заработку, т. е. когда этот период отработан полностью и из него не должно исключаться время и начисленные суммы в порядке, установленном п. 5 Положения.

На практике же такая идеальная ситуация почти не встречается. Если педагогический работник ежегодно своевременно использует свой отпуск, который может составлять 42 и 56 календарных дней, а то и более за счет дополнительных отпусков, то в расчетный период обязательно попадает время предыдущего отпуска и начисленные по среднему заработку суммы за него.

В соответствии с п. 5 Положения это время и начисленные по среднему заработку суммы должны быть исключены из расчетного периода, следовательно, определение среднего дневного заработка за отпуск в текущем году не может определяться путем деления начисленных сумм на 12 и на 29,4, поскольку из расчетного периода будут исключаться месяц (месяцы), который полностью исчислен по среднему заработку, и количество дней в других месяцах, которые по причинам, указанным в данном пункте Положения, не отработаны.

Следовательно, на 29,4 (среднемесячное количество календарных дней) при определении среднего дневного заработка за отпуск делятся суммы, начисленные только за полностью отработанные месяцы.

Что касается дней, которые должны приниматься для расчета среднего дневного заработка за не полностью отработанные месяцы, то порядок их определения предусмотрен в п. 10 Положения.

Их количество определяется путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на число календарных дней в данном месяце и умножения на количество календарных дней, отработанных в данном месяце, т. е. по формуле

КДн = КДсм : КДм х КДо, (2)

где КДн – количество календарных дней, принимаемых для расчета среднего дневного заработка в не полностью отработанных месяцах;

КДсм – среднемесячное число календарных дней (29,4);

КДм – количество календарных дней в данном месяце;

КДо – количество календарных дней, отработанных в данном месяце.

Учителю предоставляется отпуск с 1 июня по 27 июля 2008 г. на 56 календарных дней.

Расчетным периодом являются 12 месяцев – с 1 июня 2007 г. по 31 мая 2008 г.

В расчетный период попадают месяцы предыдущего отпуска, предоставленного с 1 июня по 27 июля 2007 г. на 56 календарных дней (12 июня является нерабочим праздничным днем и в количество дней отпуска в данном случае не включено), а также февраль 2008 г., в котором учитель болел 6 дней с 7 по 12 февраля 2008 г.

В соответствии с п. 5 Положения из расчетного периода при исчислении среднего заработка должны быть исключены: июнь 2007 г. полностью; 27 дней в июле, приходящиеся на дни отпуска в 2007 г.; 6 дней в феврале (время болезни). А из начисленных за год сумм исключаются начисленные за эти периоды деньги.

В июле 2007 г. после окончания отпуска учитель отработал с 28 по 31 июля (4 календарных дня), а в феврале – периоды с 1 по 6 февраля и с 13 по 29 февраля (23 календарных дня).

Количество календарных дней в не полностью отработанном июле 2007 г., которое будет приниматься для расчета среднего дневного заработка, по формуле (2) составит 3,8 календарных дня:

29,4 : 31 х 4 = 3,8.

Здесь 29,4 – среднемесячное число календарных дней;

31 – количество календарных дней в июле 2007 г.;

4 – количество календарных дней, приходящихся на отработанное время в июле 2007 г. по окончании отпуска.

Количество календарных дней в не полностью отработанном феврале 2008 г., которое будет приниматься для расчета среднего дневного заработка, составит 23,3 календарных дня:

29,4 : 29 х 23 = 23,3.

Здесь 29,4 – среднемесячное число календарных дней;

29 – количество календарных дней в феврале 2008 г.;

23 – количество календарных дней, приходящихся на отработанное время в феврале 2008 г.

Таким образом, средний дневной заработок для расчета оплаты отпуска учителя будет определяться путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней, умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах:

СДЗ = СФНЗ : (29,4 х 9 + 3,8 + 23,3),

где СДЗ – средний дневной заработок;

СФНЗ – сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период за отработанное время;

29,4 – среднемесячное количество календарных дней;

9 – количество полностью отработанных месяцев в расчетном периоде;

3,8 – количество календарных дней в не полностью отработанном июле 2007 г., которое принято для расчета среднего дневного заработка в этом месяце;

23,3 – количество календарных дней в не полностью отработанном феврале 2008 г., которое принято для расчета среднего дневного заработка в этом месяце.

При этом следует отметить, что порядок исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, предусмотренный Положением, применяется независимо от того, за какой рабочий год предоставляется отпуск.

Выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка

Для расчета среднего заработка учитываются все виды выплат по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда, применяемой у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

При этом выплаты социального характера, к которым относятся материальная помощь, доплаты на питание, проезд и т. п., при расчете среднего заработка не учитываются, поскольку они не являются составной частью заработной платы.

Приведенный в Положении перечень выплат, учитываемых при расчете среднего заработка, не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с подп. “о” п. 2 Положения учитываются и другие выплаты по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Так, например, в образовательных учреждениях к выплатам, которые должны учитываться при расчете среднего заработка, относятся: доплаты за классное руководство (руководство группами), проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами (лабораториями, мастерскими), учебно­опытными участками, отделами (отделениями), руководство цикловыми и методическими комиссиями, за внеклассную работу по физическому воспитанию и другие выплаты, если они также предусмотрены системой оплаты труда работников данного учреждения. Следовательно, все выплаты, являющиеся составной частью заработной платы, должны предусматриваться в коллективном договоре, соглашении, локальных нормативных актах образовательного учреждения.

В то же время в п. 2 Положения предусмотрены отдельные выплаты педагогическим работникам образовательных учреждений, для учета которых при определении среднего заработка требуется специальное регулирование выплат.

В соответствии с подп. “з” п. 2 Положения при расчете среднего заработка учитывается заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год независимо от времени начисления.

Необходимость специального регулирования порядка включения в средний заработок преподавателей этих учреждений выплат, указанных в подп. “з”, обусловлена особенностями начисления им заработной платы за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, которое осуществляется преподавателям только после выполнения годовой установленной (уменьшенной) учебной нагрузки, что происходит, как правило, в конце учебного года.

Таким образом, если событие, с которым связано исчисление среднего заработка, наступило раньше, то эти выплаты могут быть не учтены в средней заработной плате, поскольку они к этому времени еще не были начислены, но за преподавателями сохраняется право на перерасчет за период оплаты по среднему заработку, предшествующий начислению таких выплат.

Преподаватель техникума был направлен на курсы повышения квалификации с 1 по 29 февраля 2008 г. В данном случае расчетным периодом для оплаты по среднему заработку времени нахождения на курсах повышения квалификации будут являться 12 календарных месяцев (с 1 февраля 2007 г. по 31 января 2008 г.). Кроме того, этот преподаватель болел в октябре и в декабре по 10 дней, в связи с чем его годовая учебная нагрузка подлежит уменьшению исходя из пропущенного количества рабочих дней. Уменьшению учебная нагрузка данного преподавателя подлежит также и в связи с направлением его на курсы повышения квалификации.

При исчислении среднего заработка для оплаты времени нахождения преподавателя на курсах в феврале учесть оплату сверх уменьшенной учебной нагрузки не представляется возможным, поскольку выплаты за дополнительную учебную нагрузку (если таковая вообще будет) могут быть начислены только после выполнения оставшейся после уменьшения учебной нагрузки.

Но т. к. в соответствии с подп. “з” п. 2 Положения в средний заработок предусмотрено включать заработную плату, начисленную преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки только за текущий учебный год и независимо от времени начисления, если такие выплаты будут начислены, преподавателю за время оплаты по среднему заработку без учета указанных выплат должен быть сделан перерасчет.

При этом при исчислении средней заработной платы для случаев, предусмотренных Положением, заработная плата, начисленная преподавателю за переработку сверх уменьшенной и (или) установленной годовой учебной нагрузки за предыдущий учебный год, учитываться не должна.

Уменьшение учебной нагрузки преподавателей против установленной им на начало учебного года производится в связи с предоставлением в течение учебного года основных и дополнительных отпусков, направлением на учебные сборы, в командировки, на повышение квалификации, в случае временной нетрудоспособности и в других случаях в следующем порядке: за каждый полный месяц отсутствия на работе на 1/10 ее часть, а за неполный месяц – исходя из количества пропущенных рабочих дней.

При этом установленная преподавателю при тарификации средняя месячная заработная плата во всех указанных случаях уменьшению не подлежит.

В соответствии с подп. “м” п. 2 Положения предусмотрено включать в средний заработок вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений. Необходимость этого обусловлена тем, что поскольку указанное вознаграждение педагогическим работникам образовательных учреж­дений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, выплачивается за счет средств федерального бюджета, выплаченные суммы, как показала практика, не всегда включались в расчет среднего заработка работников для оплаты отпуска и для других целей. В одних случаях это неправомерно обосновывалось тем, что выплата, именуемая “вознаграждение”, является компенсационной, в других – что она выплачивается по отдельной ведомости из средств федерального бюджета.

В то же время необходимо обратить внимание на то, что в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (утв. постановлением Правительства РФ
от 10.06.2007 № 375), специально не предусмотрено включение вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в средний заработок, однако это не означает, что и для этих целей вознаграждение не должно учитываться.

Кроме того, подп. “ж” п. 2 Положения, в соответствии с которым предусматриваются особенности исчисления среднего заработка для оплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования, также изложен в неточной редакции.

Этим работникам Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, для оплаты пособия предусмотрено включать в средний заработок заработную плату, начисленную только за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки, тогда как на самом деле должны включаться и выплаты за часы преподавательской работы, сверх установленной годовой учебной нагрузки.

Основанием для включения вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, а также заработной платы за часы преподавательской работы, выполненной сверх установленной учебной нагрузки при исчислении среднего заработка для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, является п. 2 Положения, которым установлено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в подп. “л” п. 2 Положения предусмотрено, что помимо перечисленных выплат учитываются и другие предусмотренные системой оплаты труда выплаты.

Отрезки времени, исключаемые из расчетного периода при исчислении среднего заработка

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы в случаях, предусмотренных п. 5 Положения.

В основном такие случаи связаны с периодами, которые в соответствии с законодательством РФ уже оплачивались по среднему заработку, а также периодами, когда работник:

  • освобождался от работы или не работал, но за ним полностью или частично сохранялась заработная плата;
  • освобождался от работы без оплаты, получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
  • не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу.

Следует полагать, что такие меры предусмотрены в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения работников за периоды, оплачиваемые исходя из среднего заработка.

Время участия работников в забастовках или при остановке работы в соответствии со ст. 142 ТК РФ, а также прогула или простоя по вине работника при расчете среднего заработка не исключается, что может повлиять на снижение его размера.

Повышение среднего заработка при увеличении тарифных ставок, окладов (должностных окладов)

Пунктом 16 Положения предусматриваются различные варианты повышения размера сумм (части сумм), выплаченных за расчетный период, либо непосредственно среднего заработка (его части), если в организации (филиале, структурном подразделении) произошло увеличение тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения):

  • в расчетном периоде;
  • после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка;
  • в период сохранения среднего заработка.

Если повышение произошло в расчетный период, то выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на коэффициенты, рассчитываемые путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады) каждого из месяцев расчетного периода.

В то же время следует иметь в виду, что производить подобные расчеты бухгалтерским работникам образовательных учреждений, централизованных бухгалтерий не придется, если для работников учреждений бюджетной сферы коэффициенты, на которые повышаются размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), определены непосредственно в соответствующем нормативном правовом акте органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Если повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) произошло после расчетного периода, то повышению на соответствующие коэффициенты подлежит непосредственно средний заработок, исчисленный за расчетный период. Например, если женщине ежегодный отпуск представляется по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то расчетным периодом для исчисления средней заработной платы будут 12 месяцев до ухода ее в этот отпуск. Поскольку повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) произошло после расчетного периода, то повышению в этом случае подлежит средний заработок на соответствующие коэффициенты.

Если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, то с даты повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов) до окончания указанного периода повышается часть среднего заработка.

При этом следует обратить внимание на то, что при повышении среднего заработка выплаты, установленные в абсолютных размерах, учитываемые при его определении, не повышаются. Если же доплаты или надбавки работникам устанавливались в процентах или в кратном выражении к ставкам, окладам (должностным окладам), то они также учитываются при повышении среднего заработка.

Исходя из установленного порядка повышения среднего заработка, предусмотренного п. 16 Положения, можно сделать вывод о том, что если повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов) работников образовательных учреждений в расчетном периоде, после расчетного периода либо в период отпуска связано с увеличением стажа педагогической работы, повышением уровня образования, присвоением почетного звания, квалификационной категории, ученой степени, увеличением размера надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, когда это касается изменения индивидуальных условий оплаты труда работника, выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, либо непосредственно средний заработок не повышаются.

Особенности оплаты ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков

По общему правилу оплата отпуска (ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого) производится путем умножения среднего дневного заработка, исчисленного в порядке, установленном Положением, на продолжительность отпуска в календарных днях.

Исключением является оплата отпуска работников, заключивших трудовой договор, например, на срок до двух месяцев или занятых на сезонных работах. Им предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291, 295 ТК РФ).

В соответствии с п. 11 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6­дневной рабочей недели.

При определении продолжительности отпусков следует иметь в виду, что действующим законодательством не предусматривается предоставление работникам отпусков продолжительностью, рассчитанной пропорционально отработанному времени, в т. ч. в случаях: когда работник не имеет стажа работы в соответствии со ст. 122 ТК РФ, при предоставлении отпуска за первый год работы; а также при предоставлении отпусков за последующие годы работникам, которым в стаж, дающий право на отпуск в соответствии со ст. 121 ТК РФ, не включается время предоставления отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.

Если отпуск работнику за первый год работы предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы, а тем более за последующие годы, то оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен установленной продолжительности и без ее уменьшения в связи с исключением из стажа, дающего право на отпуск, времени отпусков без сохранения заработной платы.

Пропорциональное исчисление отпусков допускается лишь при предоставлении неиспользованных отпусков с последующим увольнением, а также при исчислении компенсации на неиспользованный отпуск при увольнении.

Денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работника исчисляется с учетом рабочего года данного работника в соответствии со ст. 137 ТК РФ, предусматривающей удержание причитающейся работнику при увольнении заработной платы за неотработанные дни отпуска, если он уволился до окончания того рабочего года, в счет которого уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с действующим законодательством в случае увольнения при исчислении стажа работы в целях выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169).

Учителя и преподаватели при увольнении по истечении десяти месяцев учебного года (в т. ч. работающие по совместительству) получают денежную компенсацию за неиспользованные отпуска в размере среднего заработка за полную продолжительность отпуска – 56 календарных дней. В остальных случаях – из расчета 4,67 календарных дня за каждый проработанный месяц (56 : 12 = 4,67).

При увольнении работников с другой продолжительностью отпуска количество календарных дней ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпусков, приходящихся на один проработанный в рабочем году месяц, определяются путем деления установленной продолжительности отпуска по должности на 12 месяцев (42 : 12 = 3,5 календарных дня; 28 : 12 = 2,33 календарных дня и т. д.).

Педагогическим работникам образовательных учреждений, выполняющим педагогическую работу по должностям с разной продолжительностью отпуска (например, воспитатель дошкольной группы в средней общеобразовательной школе и учитель либо воспитатель группы продленного дня этой же школы), а также педагогическую работу помимо основной работы в том же образовательном учреждении, если основной отпуск установлен разной продолжительности, средний заработок может исчисляться, а оплата отпуска (выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска) производиться вариативно исходя:

  • из суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период по каж­дой должности раздельно;
  • из общей суммы фактически начисленной заработной платы – на общую продолжительность отпуска, а за часть отпуска, превышающую общую продолжительность, – из заработка по должности с большей продолжительностью отпуска.

По сложившейся практике расчет за отпуск в учреждениях начального и среднего профессионального образования за преподавательскую работу лицам, выполняющим ее помимо основной работы, осуществляется по окончании учебного года независимо от времени предоставления отпуска по основной должности.

В соответствии со ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на периоды ежегодных основного или дополнительного оплачиваемых отпусков, в число календарных дней отпуска не включаются, а, следовательно, не могут быть оплачены.

Что касается оплаты учебных отпусков, то в соответствии с п. 14 Положения при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой­вызовом учебного заведения.

Работники предприятий, учреждений и организаций (в т. ч. методисты учебно­методических и методических кабинетов (центров), институтов усовершенствования учителей, работники органов управления в сфере образования и т. д.), выполняющие преподавательскую работу по совместительству на условиях почасовой оплаты (если в стоимость часа не включена оплата за отпуск) или работающие по совместительству на непедагогических должностях, в соответствии с действующим законодательством имеют право на оплачиваемый отпуск или выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

В.Н. Понкратова,
эксперт ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ,

Ж.П. Осипцова,
секретарь ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ, заведующая правовым отделом ЦК Профсоюза

 

Источник: Журнал "Нормативные документы образовательного учреждения", №5 2008

Лента новостей

Вверх